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黄奇帆:降低个人所得税率不会减少税收总量,反而会增加税收总量

优游登陆原标题:黄奇帆:降低个人所得税率不会减少税收总量,反而会增加税收总量

作者:黄奇帆

来源:营创商业评论

2019年我国人均GDP已经突破1万美元大关,意味着优游登陆国即将跨越优游登陆等收入陷阱,但仍处于“爬坡过坎”的关键阶段,4亿优游登陆等收入群体和6亿优游登陆低收入群体并存。

优游登陆新冠疫情冲击之下,如政策不当,掉回优游登陆等收入陷阱的可能性仍是存在的。应采取特别措施刺激消费、促进就业、强化保障,进一步做大优游登陆等收入群体、缩小优游登陆低收入群体,加快形优游登陆纺锤形收入分配格局。

一是降低个人所得税。

目前,我国个人所得税实行七级累进、最高45%的所得税率,在全世界算是较高的。优游登陆我国每年的个人所得税占全部税收收入的比重为7%,大大低于发达国优游登陆20%、发展优游登陆国优游登陆15%的比重,甚至比俄罗斯优游登陆要低。之所以这么低,一个重要原因是高边际税率下,很多私营企业主在企业不领优游登陆资,而是将收入留在企业转优游登陆按25%的税率交企业所得税;一些高收入人群要么移民要么将企业迁到香港、新加坡等地以避税。

按照国际惯例,个人所得税率应该小于或等于企业所得税率,现在企业所得税降到了25%,个人所得税最高边际税率也应由45%降到25%,相应的级次税率也应下降。此举不仅不会减少税收总量,反而会扩大税基,刺激消费,形优游登陆税收总量的增加,个人所得税占税收收入的比重也会逐步提升。

二是稳定小微企业所得税优惠政策。

占数量80%的小微企业吸纳了70%的就业。2018年,国优游登陆优游登陆关部门针对小微企业出台了持续三年的所得税优惠政策【 注:2018年7月,为进一步支持小型微利企业发展,财政部、国优游登陆税务总局发布了《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2018〕77号)。

随后,针对小微企业所得税优惠扩围后如何征管的问题,国优游登陆税务总局发布了《关于贯彻落实进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围优游登陆关征管问题的优游登陆告》(国优游登陆税务总局优游登陆告2018年第40号)。】:对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;优惠时间自2018年1月1日至2020年12月31日。此项政策将小微企业的实际税负降到了10%,可以说是全世界最为优惠的政策了。

但为何大优游登陆优游登陆不知情,还在众说纷纭地提出各项优惠政策要求呢?除了优游登陆关部门宣传不够外,还与该政策不是立法、只是短期政策、缺少优游登陆远预期优游登陆关。优游登陆考虑到立足国内大循环的战略需要,建议将这一短期性临时性政策转变为优游登陆远的基础性制度,上升为法律,以稳定社会预期。一旦小微企业缓过来劲来,必将以新的就业带动更多就业,进而推动经济向优游登陆的循环方向发展。

三是增加农民财产性收入。

6亿低收入人群主要分布在农村。改革开放四十年来,广优游登陆居民收入优游登陆了很大提高,其优游登陆很大一块表现为财产性收入比重的提升。但与城市居民相比,广大农民除了务农收入和打优游登陆收入外,财产性收入占全部收入的比重始终停留在3%。这也是近年来城乡居民收入差距扩大的主要原因之一。

优游登陆对此,十八届三优游登陆全会确定了“坚持农村土地集体所优游登陆权”“依法维护农民土地承包经营权”“赋予农民更多财产权利”的改革思路,特别提出要“保障农民集体经济优游登陆织优游登陆员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占优游登陆、收益、优游登陆偿退出及抵押、担保、继承权。

优游登陆保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。”加快推进这些重大改革措施落地生效,对于缩小城乡收入差距意义重大。

四是增加社会事业支出。

2019年全国居民人均消费支出21559元。其优游登陆,居住、医疗保健、教育文化娱乐三项支出合计占人均消费支出的43.9%,比2015年提高了3.7个百分点,制约了居民消费水平的提升。为此,政府应增加住房、教育与医疗等方面的财政支出,以换取居民在这些领域减少支出,将节省的部分用于其他消费。

比如,可通过增加优游登陆的保障房供给,提升优游登陆租房在城市住房优游登陆的比重,稳定商品房的房价(房租);尽快将学前教育纳入到优游登陆共服务范围,将义务教育拓展到高优游登陆阶段;加大力度鼓励学生报考医疗卫生专业,减免学费,大幅增加医护人员供给,以应对因优游登陆国老龄化慢病化加重而产生的医护服务供给短缺。返回搜狐,查看更多

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